Правда і брехня про ленд-ліз для України
Від наявності в України потрібного озброєння залежать два головні моменти:
1. Можливість Перемоги України над московією «рускава міра», яка суттєво переважає нас ресурсно.
2. Збереження життя максимально великої кількості високомотивованих патріотичних українських воїнів. Зокрема і задля їхнього подальшого залучення до державного управління, державотворення та побудови України Майбутнього.
Від наявності необхідного озброєння також залежить і сама тривалість війни. Чим довше вона триватиме, тим гірші наслідки для України.
Саме в силу вищевказаних причин значення «ленд-лізу» важко переоцінити. І тому дуже дивний вигляд має той факт, що в українському інформаційному полі фактично відсутній детальний фактологічний аналіз і самого «ленд-лізу», і усіх супутніх явищ. Включно з поведінкою брехливих пропагандистів в Україні та за її межами.
Ленд-ліз — політика, згідно з якою Сполучені Штати Америки постачають своїм союзникам боєприпаси, техніку, продовольство, стратегічну сировину, включаючи нафтопродукти та матеріальні засоби. Вона надається на основі того, що така допомога є важливою для оборони Сполучених Штатів; ця допомога включає військові кораблі та військові літаки, а також іншу зброю. Закон про ленд-ліз був прийнятий двічі за всю історію: вперше він був підписаний 11 березня 1941 року під час Другої світової війни, а вдруге — під час російсько-української війни 9 травня 2022 року (визначення із Вікіпедії).
Масштаби ленд-лізу під час 2 світової війни
Українська масова свідомість перебуває в полоні радянської історіографії, яка, формуючи «гомосовєтікус», вкладала в голови людям фрази «союзники нам не допомагали», «ми б і так перемогли» тощо. Злобний кремлівський карлик в свій час сказав, що перемога над Німеччиною відбулася б і без українців. Це при тому, що основна частина офіцерства була етнічними українцями, а сукупні людські втрати на території України впродовж 1939-1945 років, включно з військовими та цивільними, оцінюють у 10 мільйонів осіб.
Для оцінки масштабів допомоги, пропоную читачам ознайомитись зі списками того, що офіційно було передано в срср від США, відповідно до ленд-лізу 1941 року:
Літальних апаратів................................ 14 795
Танків 7 056
Легкових джипів 51 503
Вантажних автівок 375 883
Мотоциклів 35 170
Тракторів 8 071
Гвинтівок 8 218
Автоматичної зброї............................... 131 633
Пістолетів 12 997
Вибухівки 345 735 тонн
Динаміту 70 400 000 фунтів
Пороху 127 000 тон
Тротилу 271 500 000 фунтів
Тилуолу 237 400 000 фунтів
Детонаторів 903 000
Обладнання будівель............................ $10 910 000
Товарних вагонів 11 155
Локомотивів 1 981
Вантажних суден 90
Протичовнових
кораблів 105
Торпедних катерів 197
Радіолокаторів 445
Двигунів для кораблів........................... 7 784
Запасів продовольства 4 478 000 тон
Машин і обладнання............................. $1 078 965 000
Кольорових металів.............................. 802 000 тон
Нафтопродуктів 2 670 000 тон
Хімікалій 842 000 тон
Бавовни 106 893 000 тон
Шкір 49 860 тон
Шин 3 786 000
Армійських
черевиків 15 417 000 пар
Ковдр 1 541 590
Спирту 331 066 л
Ґудзиків 257 723 498 шт.
Читаючи весь цей список, поставте собі запитання, чи потрібна українцям аналогічна допомога зараз? Заодно також порівняйте масштаби.
Виходячи із повідомлення прес-служби Пентагону від 9 травня 2022 року (день підписання «ленд-лізу» президентом США Джо Байденом), вартість всього переданого за програмою «ленд-лізу» під час Другої Світової війни складала 50,1 мільярда доларів:
«На той час було відправлено товарів на загальну суму 50,1 мільярда доларів, що еквівалентно 690 мільярдам доларів у 2020 році. Загалом 31,4 мільярда доларів дісталися Сполученому Королівству, 3,2 мільярда доларів — Франції, 1,6 мільярда доларів — Китаю, 11,3 мільярда доларів — Радянському Союзу, а решта 2,6 мільярда доларів — іншим союзникам».
Відповідно до індексації цін в 1941 та 2020 рр., срср отримав допомогу загальною вартістю 11,3*13,8=156 мільярдів доларів. Теперішній долар став ще дешевшим, порівняно із 2020 роком, тому індексація може бути ще вищою.
Дуже цікавим та неочікуваним для мене (думаю і для читачів) виявився той факт, що одним із кураторів передачі всього за ленд-лізом був такий собі Елджер Хіс, який навіть брав участь у створенні ООН як представник Держдепу. У майбутньому виявилось, що Елджер Хіс був прихованим комуністом та шпигував на користь срср! Був засуджений за брехливі покази під час розгляду своєї справи у звинуваченні про шпигунство.
Американська демократична преса тих років, до речі, впродовж всього судового розгляду виступала фактичними адвокатами комуніста-шпигуна Хіса, роблячи його «нещасною жертвою» «грізних» обвинувачувачів.
Всередині американського естеблішменту часів Другої світової війни багато політиків та військових критикували настільки масштабну допомогу комуністичному срср, особливо «невійськову» частину допомоги — передачу обладнання, готових заводів та ліній виробництва тощо. Аргументи критиків полягали в тому, що в майбутньому срср стане міцнішим завдяки цій допомозі і використає її проти США. Що насправді потім і відбулось.
Інформаційний піар навколо ленд-лізу, а потім «не дуже він нам вже і потрібний»
Інформаційне поле України процес створення законопроекту, подальшого прийняття закону про «ленд-ліз» та його підписання президентом США описувало надзвичайно позитивно. «Дифірамби» для Байдена «співали» майже всі — злились в єдиному екстазі учасники «зеленого» Єдиного ефіру, представники нібито опозиційних медіа інших олігархів, і, само собою, всі ті журналісти та активісти, що «сидять на грантовій допомозі». Це було абсолютно свідоме брехливе викривлення інформації, що розтиражовувалось по всій Україні.
Йшли місяці, а ленд-ліз так і не починав застосовуватись. Спочатку нам називали якісь незрозуміло звідки взя-ті дати, які все переносились. А далі всі «найчесніші» журналісти, експерти, політики та посадові особи перейшли до риторики, «що не дуже він нам і по-трібен». Зрештою всілякі арестовичі-романенки вже практично говорять, що він навіть не те, що непотрібний, а без ленд-лізу — набагато краще.
Особливо цинічний в цьому випадку має вигляд брехлива теза «зараз дають безкоштовно, а за ленд-ліз треба буде платити», — дуже тонка високоманіпулятивна брехня. Тому що через відсутність необхідного озброєння стає неможливою або в кращому разі дуже суттєво відтерміновується можлива перемога. Як наслідки — війна затягується на невизначений термін, а також було втрачено стратегічну перевагу, здобуту після розбиття «бліцкригу» та під час блискучого контрнаступу на Харківщині! І найстрашніше — з кожним днем гинуть кращі сини та доньки України!
І якщо навіть довелося б заплатити гроші заради перемоги та збереження якнайбільшої кількості живих українців, то це в будь-якому разі була б низька ціна. Якщо вже платити чиїмось життями, то хіба що всякими арестовичами та іншими «какая разніцами». Водночас питання оплати за ленд-ліз є дуже невизначеним, але про це — далі в статті.
Повна назва: Закон «Про надання розширених повноважень Президенту щодо укладання угод з Урядом України про надання в борг або здачу в оренду предметів оборони для того, щоб Уряд захистив громадянське населення України від військового вторгнення Росії та з іншою метою».
Скорочена назва: «Закон про захист української демократії з допомогою лендлізу».
Ініціатором та головним автором закону є сенатор-республіканець Джон Корнін. 6 квітня 2022 р. за законопроект одноголосно проголосував Сенат США, а через кілька тижнів — 28 квітня — переважною більшістю голосів його схвалила Палата представників Конгресу США, 9 травня його підписав президент Байден.
28 квітня 2022 року, після голосування в Палаті представників Конгресу США, сенатор Джон Корнін сказав: «У Сенаті та в Конгресі ми досягли історичного прецеденту. Спираючись на досвід Другої світової війни та враховуючи вирішальний вплив ленд-лізу на кінець тієї війни, важливо надіслати світу сигнал про те, що всі американці — як демократи, так і республіканці — єдині у підтримці захисту Україною свого суверенітету та своєї території…»
Сенатор Кардін має рацію — президент має повноваження. Але одна із проблем, з якими ми зіткнулися, полягає в тому, щоб досить швидко доставити це обладнання та зброю українцям. Це те, що ми постійно чуємо. Адміністрація Байдена виконала хорошу роботу, хоча всім нам хотілося б, щоб це можна було би зробити швидше, давши українцям цю зброю.
Без ленд-лізу Британія 1941 року впала б під тиском нацистів. Тому мені спала на думку ідея, що якщо це трапилося одного разу, то це можна повторити, і, можливо, ми зможемо адаптувати ту історичну програму, яка врятувала Велику Британію та наших союзників у Другій світовій війні, до нинішніх обставин з Україною. Я не претендую на геніальність вигадування оригінальної ідеї. Я взяв те, що було зроблено раніше і спробував адаптувати її для поточного використання…
«Ми продемонстрували нашу готовність надати всю ту зброю, якою українці вже навчені користуватися…
Згадайте питання МіГів у Польщі, яка плутанина оточувала це. Плутанина, здається, усунена, і це нове законодавство та дії адміністрації надсилають чіткий сигнал. Найгірше, що ми могли б зробити, це викликати плутанину або за власною бюрократичною некомпетентністю обмежити постачання того, що можуть використати українці. Тепер ми зможемо забезпечити українців усім тим, що вони можуть використати, а також навчанням, новою зброєю та важчими системами озброєння, які вони зможуть використати у майбутньому».
В той же день сенатор-демократ Джон Кардін сказав: «Питання сьогодні — чи стане США знову арсеналом демократії? Закон про ленд-ліз, який щойно ухвалила Палата представників, тепер перебуває на розгляді президента, що допоможе нам відповісти на це питання, сказавши “так”. Завдяки роботі сенатора Джона Корніна ми маємо цей закон, тепер доступний для підписання президентом, і маємо можливість використовувати його. Це великий крок уперед для Сполучених Штатів, щоб знову стати Арсеналом демократії. Чому? Тому що це дозволяє нам використовувати наші військові, оборонні та технічні засоби, щоб допомогти Україні. Тепер ми можемо зробити це доступним для президента. Президент може використати повноваження, які він має за чинним законом, а тепер і за цим законом після того, як він підпише законопроект, щоб спростити процес надання нашого військового майна Україні…»
Саме так оцінювали закон республіканці та демократи в Конгресі США, який надав Україні свою двопартійну підтримку. Читаючи ці цитати, згадуйте фрази всіх тих українських чиновників, які зараз розповідають, що «нам ті без ленд-лізу добре». Згадуйте, ніколи не забувайте та думайте!
Попри таку двопартійну підтримку станом на початок лютого 2023 року Україна не отримала жодної допомоги за цим механізмом. Сенатор-демократ Джон Кардін чітко вказав, що тепер Джо Байден отримав всі повноваження, проте, на превеликий жаль, жодного разу ними не скористався. Запуск та використання ленд-лізу повністю залежали (і залежать) від президента США Джо Байдена та його адміністрації.
Терміни
На 2022 і 2023 фінансові роки Президент може дозволити уряду Сполучених Штатів надавати в борг або здавати в оренду предмети оборони уряду України або урядам країн Східної Європи, які зазнали впливу вторгнення російської федерації в Україну, щоб допомогти зміцнити оборонні можливості цих країн та захистити їхнє громадянське населення від можливого вторгнення або агресії, що триває, з боку збройних сил уряду російської федерації.
Фото: AP
Сам закон вступив в силу з моменту підписання президентом Джо Бай-деном, тобто — з 9 травня 2022 року.
Цитата із тексту: «Не пізніше ніж через 60 днів після дати набрання чинності цим Законом Президент встановлює прискорені процедури для постачання будь-якого предмета оборони, наданого у позику або зданого в оренду уряду України за угодою, укладеною відповідно до підрозділу (а), для забезпечення своєчасної передачі предметів оборони цьому уряду».
60 днів минуло 8 липня 2022 року.
Силами усіляких псевдоекспертів та вмілих і не дуже маніпуляторів українське суспільство вводилось в оману. Зокрема, чомусь називали дати з розряду першого жовтня 2022 року, попри те, що на самому початку тексту Закону чітко вказано «на 2022 та 2023 фінансовий роки», а не з початку 2023 фінансового року. Якщо ви чули від усіляких «експертів» інше, то знайте, що їхні тези суперечать самому тексту Закону.
Президент США Джо Байден має можливість надавати допомогу Україні за програмою ленд-лізу до кінця 2023 фінансового року, тобто до 30 вересня 2023.
Термін дії Закону про ленд-ліз України 2022 року — протягом 2022-го та 2023-го фінансових років, або загалом 16 місяців та 22 дні.
Предмети оборони
У цьому Законі термін «предмет оборони» має значення, надане цим терміном у статті 47 Закону про контроль за експортом зброї (22 USC 2794), що дає можливість передавати:
• будь-яку зброю, систему озброєння, боєприпаси, літак, судно, корабель або іншу військову зброю;
• будь-яке майно, встановлення, товар, матеріал, обладнання, постачання або товари, що використовуються для цілей військових продажів;
• будь-яке обладнання, пристрій, інструмент, матеріал, постачання або інший предмет, необхідний для виготовлення, виробництва, обробки, ремонту, обслуговування…;
• «військове навчання», що включає формальне або неформальне навчання іноземних студентів у Сполучених Штатах або за кордоном…
Наводжу скорочені формулювання із самого законодавства, адже метою даної статті не є цитування нормативних документів. Фактично у перелік «предметів оборони», що можуть надаватись Україні, включено все необхідне.
Важливо також зазначити, що під предметами оборони та оборонними послугами у законодавстві США розуміються всі види зброї та озброєнь — незалежно від того, чи вважаються вони оборонними чи наступальними.
Оплата
Відповідно до самого тексту Закону, «Президент може дозволити уряду Сполучених Штатів надавати в борг або здавати в оренду предмети оборони уряду України».
До «предметів оборони», переданих за програмою ленд-лізу, не застосовуються такі положення законодавства:
Стаття 503(b)(3) Закону про іноземну допомогу 1961 р. (22 USC 2311(b)(3)).
[Положення Статті 503(b)(3) Закону про іноземну допомогу, які не застосовуються відповідно до Закону про ленд-ліз України:
(3) період позики має фіксований строк, що не перевищує п’ять років, протягом якого така стаття може бути скасована Сполученими Штатами з будь-якої причини.
(5) угода про позику передбачає, що (A) якщо предмет оборони пошкоджено під час позики, то країна або міжнародна організація, якою він був наданий, відшкодує Сполученим Штатам вартість відновлення або заміни предмета оборони, і (B) якщо предмет оборони втрачено або знищений під час здачі в оренду, країна або міжнародна організація, якою він був наданий, виплатить Сполученим Штатам суму, рівну відновлювальної вартості (за вирахуванням будь-якої амортизації у вартості) предмета оборони...]
Стаття 61 Закону про контроль за експортом зброї (22 USC 2796).
[Положення Статті 61 Закону про контроль за експортом зброї, які не застосовуються відповідно до Закону про ленд-ліз України:
[…(4) країна або міжнародна організація погодилася сплатити у доларах США всі витрати, понесені Урядом Сполучених Штатів при оренді таких предметів, включаючи відшкодування амортизації таких предметів під час оренди, витрати на їхнє відновлення чи заміну, якщо предмети пошкоджені у процесі знаходження в оренді, і якщо предмети втрачені чи знищені під час знаходження в оренді…
Кожна угода про оренду відповідно до цього розділу укладається на фіксований термін, який не може перевищувати (А) п’ять років та (В) певний період часу, необхідний для завершення робіт з капітального ремонту орендованих предметів оборони, які мають бути виконані до повернення цих предметів …]
(3) Умови. — Будь-яка передача в борг або здача в оренду предметів оборони Уряду України згідно з параграфом (1) підлягає дії всіх законів, що застосовуються щодо повернення та відшкодування та оплати предметів оборони, переданих у борг або зданих в оренду іноземним урядам.
Закон про ленд-ліз України 2022 р. зняв у Статті 503(b)(3) Закону про іноземну допомогу 1961 р. та в Статті 61 Закону про контроль за експортом зброї вимогу відшкодування вартості відновлення переданих у борг і тих, що здаються в оренду, предметів оборони, їхньої заміни, виплати суми, що дорівнює відновлювальній вартості переданих у борг та оренду предметів оборони.
Тобто в питанні надання озброєння в оренду Україна фактично звільняється від будь-якої плати та не обмежується жодними термінами!
У питанні надання «предметів оборони» в борг, в силу відсутності жодних часових обмежень, фактично також не є зафіксованими оплатність та механізми оплатності за надане озброєння. У майбутньому можуть бути передбачені різні механізми оплати — як у вигляді розстрочки на 50-100 років, так і арештованими активами рф, контрибуцією, репараціями чи іншими виплатами тієї ж рф. Проте для того, щоб відбулись будь-які виплати від рф, необхідною є Перемога України, а вона є неможливою без відповідного озброєння!
Окрім того, Україна жодного разу не порушувала питання виконання Будапештського меморандуму, який є міжнародним договором, попри те нам стараються нав’язати протилежну думку. Відповідно до Будапештського меморандуму, Україна позбулась свого ядерного запасу, вартість виробництва якого перевищує 200 мільярдів доларів. І це лише сама економічна вартість.
А є ж і ще політична. Поясню на простому прикладі. У вас вдома є автомат, який ви виготовили. І вартість виготовлення склала 200 доларів. До вашого будинку влізають озброєні маніяки. Чи продасте ви в цей момент свій автомат за 1000 доларів (або ядерну зброю — за 1 трильйон)? Питання — риторичне.
Інша справа, що ставити таке питання на міжнародному рівні не є здатним той, хто повністю провалив всю підготовку до війни, розмінував Чонгар, не перекрив білоруський напрям, скорочував витрати на армії попри попередження Заходу про можливий напад тощо.
Ленд-ліз надав Президенту США Джо Байдену безпрецедентно широкі повноваження щодо надання уряду України будь-якої військової допомоги, необмеженої за різновидами та масштабами, на необмежений час. Фактично, механізм ленд-лізу в частині оренди «предметів оборони» є безкоштовним для України, а в частині «передачі в борг» — не встановлює жодних часових меж чи жорстких обов’язкових механізмів. Хто стверджує протилежне — суперечить самому тексту Закону про захист української демократії з допомогою ленд-лізу.
Генеральний директор Королівського Об’єднаного інституту оборонних досліджень (RUSI) Карін фон Гіппель під час дискусії на форумі в Давосі сказала: «Найкращий сценарій — це якщо Україна отримає зброю, яка їй необхідна, дуже скоро. Вони зможуть розгорнути системи Patriot, для яких вже відбувається навчання. І танки, які допомогли б виштовхати росіян з позицій, які вони зайняли всередині України та тимчасово окупованих територій. Найкращий варіант, якщо Україна просуватиметься вперед швидко. Ми не хочемо, щоб у росії був час переозброїтися та перегрупуватися». Найгірший сценарій, на її думку, — це затягування війни, під час якої будуть продовжуватися руйнування.
Ленд-ліз міг та може стати феноменально важливим інструментом для Української перемоги. Проте цього не відбулось. Поки що.