Угоди про корисні копалини між США та Україною: переваги та загрози

Ранок 1 травня розпочався із нічної (за київським часом) новини: США та Україна підписали угоду про створення Інвестиційного фонду реконструкції. Про це повідомила перший віцепрем’єр-міністр – міністр економіки Юлія Свириденко.

«Спільно із міністром фінансів США Скоттом Бессентом підписала Угоду про створення Інвестиційного фонду відбудови США – Україна», – повідомила вона.

Повідомлення віцепрем’єрки мало досить оптимістичний вигляд, особливо з урахуванням всіх попередніх інформаційних приводів навколо цієї угоди. 

На своїй фейсбук-сторінці Свириденко написала таке:

«Що передбачає ця Угода?

Спільно зі США ми створимо Інвестиційний фонд з відбудови України, який залучатиме глобальні інвестиції у нашу державу.

Ключові положення угоди – коротко:

Повна власність і контроль залишаються за Україною.

Всі ресурси на нашій території та в територіальних водах належать Україні. Саме українська держава визначає, де і що видобувати. Надра залишаються в українській власності – це закріплено угодою.

Рівноправне партнерство.

Фонд створюється 50/50. Управлятимемо ми цим Фондом спільно із США. Жодна зі сторін не матиме переважаючого голосу, і це відображатиме рівноправне партнерство між Україною та Сполученими Штатами.

Національна власність захищена.

Угода не передбачає змін у процесах приватизації або управлінні державними компаніями – вони і далі належатимуть Україні. Компанії на кшталт Укрнафти чи Енергоатому залишаються у власності держави.

Жодних боргів.

Угода не містить згадок про будь-які боргові зобов’язання України перед США. Реалізація угоди дозволить обом країнам збільшити свій економічний потенціал завдяки рівноправній співпраці та інвестиціям.

Угода відповідає Конституції та не змінює євроінтеграційний курс.

Документ узгоджується з національним законодавством і не суперечить жодним міжнародним зобов’язанням України. Важливо, що угода стане сигналом і для інших світових гравців, що з Україною надійно співпрацювати довгостроково – на десятиліття.

Фонд наповнюватиметься доходами виключно з НОВИХ ліцензій.

Йдеться про 50% коштів від нових ліцензій на проекти в сфері критичних матеріалів та нафти й газу, що надходитимуть до бюджету після створення Фонду. Доходи від уже розпочатих проектів або заплановані у бюджеті надходження не включаються до Фонду. В угоді йдеться про подальшу стратегічну співпрацю.

Законодавчі зміни – лише точкові.

Для функціонування Фонду передбачено лише внесення змін до бюджетного кодексу. Саму ж Угоду має ратифікувати Верховна Рада.

США допоможуть залучати додаткові інвестиції і технології

Фонд підтримується урядом США через агентство DFC, яке допомагатиме нам залучати інвестиції та технології від фондів і компаній як у США, так і у ЄС та інших країнах, що підтримують нашу боротьбу проти російського ворога. Передача й розвиток технологій – важлива складова Угоди, адже нам потрібні не лише інвестиції, але й інновації.

Угода надає податкові гарантії

Доходи і внески Фонду не оподатковуються ні у США, ні в Україні, щоб інвестування дало якнайбільші результати.

Як працюватиме Фонд?

США роблять внесок у Фонд. Крім безпосередньо коштів, вони можуть робити його і НОВОЮ допомогою – наприклад, системами ППО для України.

Україна вносить 50% доходів державного бюджету від НОВОЇ ренти на НОВІ ліцензії на НОВІ ділянки. Україна також може робити додаткові внески, окрім цього базового, якщо вважатиме за необхідне. Йдеться про співпрацю на десятиліття вперед.

Далі Фонд інвестує у проекти із видобутку корисних копалин та нафти і газу, а також в супутню інфраструктуру чи переробку. Конкретні інвестиційні проекти, на які будуть спрямовані кошти, Україна і США визначатимуть спільно. Важливо, що Фонд може інвестувати виключно в Україну.

Ми очікуємо, що перші 10 років прибутки та надходження фонду не розподіляються, а можуть лише інвестуватись в Україну – у нові проекти чи відбудову. Ці умови будуть обговорюватися додатково.

Ми сформували версію угоди, що передбачає взаємовигідні умови для обох держав. Це Угода, в якій США відзначають своє прагнення сприяти досягненню довгострокового миру в Україні і визнають вклад, який Україна зробила у глобальну безпеку, відмовившись від ядерного арсеналу. Угода, в якій США відзначають свою відданість питанням української безпеки, відновлення і реконструкції».

З огляду на важливість цієї інформації, спеціально вирішив навести допис Юлії Свириденко майже повністю – для уникнення будь-якої двозначності. 

Написане віцепрем’єркою, а за сумісництвом – протеже Єрмака, мало досить пристойний вигляд. Можна сказати, навіть найкраще з-поміж усього, що озвучувалось щодо можливої угоди про корисні копалини. 

Американська сторона також дуже позитивно оцінила підписання Угоди.

«Завдяки невтомним зусиллям президента Трампа, спрямованим на досягнення тривалого миру, я радий оголосити про підписання сьогодні історичної угоди про економічне партнерство між Сполученими Штатами та Україною, яка засновує Фонд інвестицій у відбудову між США та Україною», – заявив міністр фінансів США Скотт Бессент.

У повідомленні міністерства йдеться, що економічне партнерство укладається «на знак визнання значної фінансової та матеріальної підтримки, яку американський народ надав обороні України після повномасштабного вторгнення росії». Воно спрямоване на спільну роботу й інвестиції обох країн, «щоб об’єднані ресурси, таланти й можливості якнайшвидше прискорили відновлення української економіки».

«Угода чітко сигналізує росії, що адміністрація Трампа налаштована на мирний процес, у центрі якого – вільна, суверенна та процвітаюча Україна у довгостроковій перспективі. Президент Трамп задумував це партнерство між американським і українським народами як доказ взаємної відданості тривалому миру й добробуту України. І щоб було зрозуміло: жодна держава чи особа, що фінансувала або забезпечувала російську воєнну машину, не матиме змоги отримати вигоду від відбудови України», – заявив Бессент.

Президент США Дональд Трамп під час телефонного ефіру на NewsNation заявив, що підписання угоди щодо надр з Україною потенційно принесе Сполученим Штатам більші прибутки, ніж 350 мільярдів доларів, які, за його словами, були витрачені на підтримку України.

Твердження президента Трампа відповідає дійсності, адже в українських надрах зосереджені корисні копалини вартістю десятки трильйонів доларів. Чому ж ми, українці, живемо найбідніше серед європейців, маючи при цьому фактично найбагатші надра? Питання на логіку…

Проте згодом знову почало працювати прислів’я «диявол ховається в деталях». І частина деталей справляє сумнівне враження з точки зору інтересів українського народу. 

«Україна зберігає за собою контроль над всіма ресурсами. Тобто надра, інфраструктура, природні ресурси не є частиною або умовою цього фонду, цієї угоди. Україна лише здійснює внесок з нових ліцензій, з нової ренти, на корисні копалини – це буде 50% у цей фонд грошима. Відповідно жодні борги, жодна допомога, яка надавалася Україні до підписання цієї угоди, не є предметом цієї угоди», – заявив прем’єр-міністр Денис Шмигаль.

Через 12 годин після допису пані Свириденко Кабінет міністрів України опублікував офіційний текст Угоди, підписаної напередодні урядом України та урядом Сполучених Штатів Америки про створення Американсько-Українського інвестиційного фонду відбудови.

Згідно з текстом документа, метою підписаної угоди є подальший розвиток економічного співробітництва між сторонами, зміцнення стратегічного партнерства для довгострокової відбудови та модернізації України.

«Сторони визнають, що відновлення України вимагає не лише фінансових інвестицій, а й структурних, інституційних та технологічних перетворень, узгоджених з демократичними цінностями, ринковими принципами та верховенством права. Сторони також підтверджують, що ця Угода є вираженням ширшого, довгострокового стратегічного узгодження між їхніми народами та урядами, а також відчутною демонстрацією підтримки Сполученими Штатами Америки безпеки, процвітання й відбудови України та її інтегрування у глобальні економічні рамки», – йдеться в 12-сторінковому документі, опублікованому Кабміном.

Формування власної думки є необхідною передумовою для самостійного мислення. Саме тому завжди слід вивчати першоджерела, зокрема, щоб не потрапити під маніпуляції всіляких «експертів», «журналістів» чи «говорящих голів» з YouTube.

Прочитання зазначеного документу суттєво зменшує позитивність повідомлення Свириденко, а в деяких місцях – взагалі може становити загрозу для українського народу.

Що отримують США від цієї Угоди:

1. Доступ до українських надр і ресурсів. Насправді навіть більше – не просто доступ, США отримують пріоритет у розвідці, видобутку та переробці стратегічних копалин в Україні. Йдеться про 57 мінералів та корисних копалин, серед яких: літій, титан, цирконій, рідкісноземельні метали, уран, плутоній, нафта, газ, вугілля, золото, срібло, мідь, графіт, нікель та ін.

Тобто – фактично все, що має стратегічне та/або глобальне значення в світовій економіці та користується великим попитом.

Американські компанії отримують особливі умови, зокрема:

– податкові пільги: звільнення від частини податків, включно з деякими зборами, рентами і відрахуваннями;

– компанії США отримують пріоритет на участь у розподілі спецдозволів, ліцензій, державно-приватних проектів;

– виведення прибутків у доларах фактично без обмежень (що може становити окрему загрозу і нічим не відрізняється від нинішнього олігархічного пограбування!);

– Україна не має права змінювати закони, які можуть зашкодити американському партнеру. Якщо змінить – має компенсувати збитки.

Окрім цього, Україна гарантує:

– заборону на відкликання дозволів, навіть у надзвичайних умовах;

– всі ділянки і ресурси, до яких надається доступ, захищені від націоналізації;

– всі угоди з американцями мають виконуватись у повному обсязі – навіть якщо зміниться законодавство та/або влада.

Україна зобов’язується не оподатковувати перекази в доларах, не затримувати конвертацію валюти, не блокувати платежі.

США можуть виводити кошти з України без обмежень – через банки, рахунки, фонди.

Угода, якщо вона буде ратифікована, отримає пріоритет над українськими законами. Що взагалі є абсурдом, суперечить суверенітету та може становити загрозу державності. Адже втрата економічного базису держави означає перехід до певного фіктивного формату – вивіска «Україна» збережеться, але по суті це вже не буде держава Українського Народу. 

Документ, згідно із задумом, повинен мати вищу юридичну силу, ніж частина норм українського законодавства. Тобто, якщо Угода суперечить законам, то діє саме угода.

Відразу можу назвати одну із наших правових норм, яку в такий спосіб прагнуть обійти. Стаття 4 Кодексу України про Надра каже таке:

Власність на надра

Надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними. Український народ здійснює право власності на надра через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради.

Тобто виходячи із логіки 13-14 статтей Конституції, які встановлюють власність на все національне багатство за українцями, фактичне викрадення землі чи надр політико-економічними методами досить легко визнати недійсним (ага, в теорії, якби закони виконувались!), опираючись, зокрема, і на 4 статтю Кодексу України про Надра. 

Проте Угода містить в собі пункт, згідно з яким це можна обійти. Хоча саме 13-14 статті конституції юридично обійти неможливо, але їх можна просто не виконувати та порушувати. І не нести за це відповідальності – Зеленський тому приклад. А найчесніші суди в Україні ухвалять рішення в інтересах кого? Як думаєте?

Спеціально пишу про цю поки що гіпотетичну загрозу, бо в наших реаліях гіпотетичність дуже швидко стає реальністю. Можна, звичайно, сподіватися, що американські компанії не будуть обкрадати українців так, як це роблять олігархи та всілякі офшорні прокладки. Проте надія не входить до переліку прагматичних інструментів. Сумніваєтесь – згадайте про Будапештський меморандум. 

Угода також передбачає, що якщо третя країна пропонує вигідніші умови – США отримують право першої відмови. Україна не має права укласти контракт, не запропонувавши його спочатку американцям. 

Термін дії Угоди – безстроково. Угода діє до того моменту, поки обидві сторони не погодяться її припинити. Одна сторона не може скасувати її самостійно (!!!).

Українцям за формою необхідно навчитись бачити зміст. Якби за політтехнологічною голограмою Голобородька із серіалу «Слуга народу» (неукраїнського) українці добряче бачили антиукраїнську сутність, що висміювала Голодомор, порівнювала Україну з порноактрисою, вночі під час карантину виставила на розпродаж українську землю і надра (у співпраці з Порошенком та Пінчуківським «Голосом»), то, мабуть, не проголосували б за нього. І не було б повного провалу підготовки до війни, Бучі, Ірпеня, Гостомеля, Ізюму тощо… 

Фонд відбудови – це форма. Реальний зміст угоди – доступ США до українських надр та контроль над ними. Америка отримає ресурси, пільги, гарантії й виняткові умови. Україна – частку в прибутках і зобов’язання не втручатись.

Зараз нашу землю і надра дерибанять олігархи, глобалістичні корпорації та навіть московська агентура (так, до цього часу!). Проте наводити лад зі старими ліцензіями Зеленський не збирається. 

Компанії у власності Рабіновича, депутата від нині забороненої ОПЗЖ, сплачують до держбюджету податок у розмірі 1,5% від вартості залізної руди, яку вони видобувають. Про це в 2019 році в одному зі своїх інтерв’ю розповів Ігор Коломойський – один із творців нинішнього президента, вочевидь в такий спосіб стимулюючи Рабіновича поділитись часткою «чесно
вкраденого». 

Угода зі США вочевидь не є настільки грабіжницькою, а в деяких місцях може дати досить позитивні економічні зрушення. Проте все залежатиме від деталей, в яких так любить ховатись диявол – «Батько брехні» та покровитель всіх фарисеїв-паразитів. 

Фракція Порошенка – «Європейська Солідарність» звернулася до президента Володимира Зеленського із закликом провести зустріч із представниками парламентських фракцій і груп для обговорення підписаної між урядами України та США угоди про співпрацю у сфері корисних копалин.

У фракції ЄС називають неприпустимим фактичне відсторонення парламенту від процесу укладання стратегічно важливих міжнародних угод. Вони наголошують, що підписана угода повинна відповідати Конституції України, не підривати державний суверенітет та не створювати дисбалансу в управлінні природними ресурсами, зокрема, через недопущення права вето іноземних представників у стратегічних органах.

«Ми наполягаємо на максимальній відкритості переговорів щодо укладання угоди – із залученням лідерів фракцій Верховної Ради, фахівців та експертного середовища. Неприпустимо, коли текст угоди оприлюднюють лише після підписання, без всебічного обговорення та аналізу», – йдеться в заяві партії Порошенка.

У «ЄС» також розкритикували заяву прем’єр-міністра Дениса Шмигаля про можливість консультацій із парламентом уже після підписання угоди, назвавши це «блюзнірством». 

Попри те, що саме Порошенко голосував разом із Зеленським та Пінчуківським «Голосом» за тотальний злочинний розпродаж землі і надр, всупереч 13-14 статтям Конституції, позиція фракції «ЄС» є аргументованою і правильною в цьому випадку.

У партії Порошенка наполягають, що саме президент має особисто зустрітися з представниками парламенту й пояснити, як ця угода сприятиме досягненню справедливого миру та посиленню обороноздатності України.

З точки зору Конституції, Україна є парламентсько-президентською республікою. Саме конституцією Зеленський старанно прикривається, прагнучи уникнути виборів на невигідних йому умовах. 

Окрім цього, все та сама 4 стаття Кодексу України про Надра говорить, що «Український народ здійснює право власності на надра через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради». Чим знову ж таки ставить Верховну Раду на перше місце в цьому процесі! 

У тій же 4 статті вказано, що всього лиш «Окремі повноваження щодо розпорядження надрами законодавством України можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади». Кабінет Міністрів є вищим органом в системі виконавчої влади. Верховенство права вчергове стає оксюмороном в руках зеленої влади. 

У будь-якому разі, Право працює тільки там, де є Сила. А Сила Народу походить від його організованості. Якщо український народ буде організованим, то ми очистимось від внутрішніх ворогів та наведемо лад в Україні. І тоді зможемо побудувати рівноправні економічні відносини, зокрема і в межах цієї Угоди. Якщо ж ми не організуємось, то… 

Вільні люди прагнуть волі, самостійності, а раби прагнуть зміни рабовласника – на добрішого, щедрішого, людянішого чи навіть жорсткішого, але справедливішого… Я всім серцем прагну, щоб мій український народ був вільним, сам керував своїм життям, був господарем на своїй землі та посів гідне місце під сонцем у співдружності з іншими народами світу.