Комітети політичної дії (PAC) в США
Одна з найбільш помітних і важливих ролей в політичній традиції Сполучених Штатів належить Комітетам політичної дії (Political Action Committee, PAC).
PAC – це структури, що дозволяють як фізичним, так і юридичним особам витрачати гроші на реалізацію тих чи інших політичних завдань – від впливу на відбір, висунення, обрання або поразки кандидатів на державні посади федерального, штатного чи місцевого рівня, підтримки тієї чи іншої країни, ухвалення нових законів чи збільшення бюджетного фінансування якоїсь галузі чи ініціативи.
Багато (але не всі) PAC беруть участь у виборчих кампаніях, виступаючи за чи проти тих чи інших політиків.
Екскурс до історії
PAC з’явилися в США наприкінці 40-х років минулого століття – після чергової реформи виборчого законодавства, в рамках якої бізнес-структури та потужні американські профспілки втратили можливість безпосередньо фінансувати політиків, які займали чи намагалися обійняти виборні посади.
У результаті були створені Комітети політичної дії, які отримали право збирати пожертвування на певні цілі та витрачати їх.
На федеральному рівні організація стає PAC, коли отримує або витрачає понад 1000 доларів США з метою впливу на федеральні вибори та реєструється у Федеральній виборчій комісії (FEC). На рівні штату організація стає PAC відповідно до виборчого законодавства штату .
Федеральний закон офіційно допускає два типи PAC: «connected» та «non-connected». Судові рішення також додали третю класифікацію – «super PACs».
Більшість із 4600 активних зареєстрованих PAC, є connected PACs – це організації, засновані певними структурами (підприємствами, некомерційними організаціями, профспілками та ін.). Такий комітет може отримувати кошти лише від засновника та витрачати їх лише задля досягнення конкретних політичних цілей.
Non-connected PACs може бути організований окремими політиками або прихильниками тієї чи іншої ідеї. Він може отримувати кошти від різних донорів, у тому числі від «пов’язаних» PAC. Групи з ідеологічною місією, групи, що займаються одним питанням, а також члени Конгресу та інші політичні лідери можуть формувати
Число подібних структур зростає особливо швидко: сьогодні їх нараховується близько 2 тисяч.
Super PACs можуть збирати необмежені за розмірами пожертвування і необмежено їх витрачати, наприклад, на рекламу, яка відкрито виступає за або проти політичних кандидатів. Однак їм заборонено і координувати дії, і безпосередньо сприяти кампаніям кандидатів чи політичним партіям.
Принаймні дискусії в американському суспільстві щодо фінансування кандидатів продовжуються – чи то у формі пропозицій («Програма демократичних ваучерів», «Закон про розширення можливостей громадян», «Чисті вибори»), чи то внесення конституційних поправок до реформи фінансування виборчої кампанії.
Вони дуже цікаві.
Цікаво, на вашу думку, чи можлива реалізація цього досвіду в Україні?